70年关于“社区居委会”的那些变化

70年关于“社区居委会”的那些变化

By admin 0 Comment 2020年1月19日

七十年,凝重而深邃

七十年,宽广而博大

七十年,坚强而自信

七十年,进步而澎湃

北辰,美丽天津北大门

在这七十年时间里

也发生了翻天覆地的变化

为庆祝新中国成立七十周年

网信北辰推出

《柒彩北辰・拾光剪报》系列栏目

通过一组组珍贵的照片

回顾我们这一路走过的七十年

《柒彩北辰・拾光剪报》第九期

将为您带来一系列关于“社区居委会”的照片

从一组组老照片看

70年来社区居委会的变化

欢迎大家在留言区积极留言互动

如果说,社区是城市治理的“最后一公里”,那么居委会就是党和政府联系群众、服务群众的神经末梢,是感知群众冷暖、推动解决社区群众操心事、烦心事、揪心事的第一线、最前沿。

最早的居委会工作人员,都是住在社区里的居民,每天戴着红袖章走街串巷,听居民唠叨家长里短,帮着解决邻里纠纷,这是很多人对居委会最早的印象。因为早期的居委会工作人员绝大多数是女性,而且年龄偏大,所以就有了“居委会大妈”的称号。

时间书写着历史,改革见证着变迁。如今,我们对于居委会的印象也在一点点的变化……下面,让我们跟随着下面的一组老照片,看看70年来社区居委会都有哪些不一样吧。

上世纪50年代

区别于旧时代的保甲制度,居民委员会这种新的基层治理形式,是上个世纪50年代在基层治理实践中经过不断探索、改革与创新才逐步建立起来的。新中国成立初期,为推动国家层面各种运动在基层落地,各地积极探索城市居民组织管理形式,尝试组建了各种小组,比如学习组、读报组、冬防治安组、中苏友协组等居民组织类型。经过总结演化,居民委员会的组织架构、人员构成、职责任务与工作机制等形成了初步的规范,较好地满足了建国初期联系、整合和动员社会进行社会主义建设的需求,具有重要的历史意义。

1954年12月31日,第一届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《城市居民委员会组织条例》,该《条例》对居委会的办公费和居委会委员的生活补助费及其来源等议题作了原则规定,实际上是将居委会的经费开支纳入到了地方政府的财政体系中。据此,首先在市辖区和不设区的市设立了居民委员会,以后又逐步在镇和乡政府驻地的小集镇设立了居民委员会。居委会委员也实现了由“义务制”的“兼职”到领取国家薪水的“半科层制”的“专职人员”的转变。

经过这一时期的全面整顿与改造,居委会从人员构成、经费保障到工作内容与绩效考核等都实现了国家化。社区也从一个社会生活空间转换成了国家在基层社会的管理单元,更好地为百姓提供服务。

1952年 居委会人员在讨论工作

1953年 居委会工作人员到居民家中走访

1959年 居委会组织老人编草绳

上世纪60年代

60年代前后,居委会的常规运行被打破,随着城市人民公社化运动的到来,“街道-居委”的基层体制逐渐被城市人民公社体制所取代。1962年以后经过短暂调整,“街道-居委”体制逐渐恢复,在一定程度上又实现了居委会功能的正常化。

1962年 居委会工作人员一次会议合影

1963年 居委会职工合影

上世纪70年代

到了70年代,居委会开始管理基层居民的大部分事情,不仅要管理涉及人们的吃穿住行方方面面的工作,派发各种票据,还要管理学生参军、上山下乡等就业事项;政府行为也要通过居委会落实到群众中间去。那时候,居委会的工作主要就是忙着挨家挨户通知、登记各类信息。居民白天不在家,就得晚上去,有时候就得忙活到十点多才能下班。

1972年,北辰区(原北郊区)依据民政部关于“10万人以上的市辖区应当设立街道办事处,街道办事处的管理区域一般应当同公安派出所的管辖区域相同”的规定,成立北仓新村街道。1982年5月,改称果园新村街。

1975年街道居委会组织文艺演出

1977年 街道居委会组织居民学习

1978年 街道居委会组织中小学生为烈士军属贴窗花迎新春

1978年 居委会组织妇女炕头学习

上世纪80年代

上世纪80年代,我国步入快速发展建设时期。北辰区于1980年、1982年先后建立天穆街道(1986年4月并入天穆镇)、集贤里街道。那时居委会中多数是戴着红袖章的大妈,她们大多为退休人员,剪着齐耳短发,抄电表、收水费、宣传计划生育、抓清洁卫生,工作起来精神抖擞,全凭一颗“热心肠”。

1981年 三对新人在居委会主持下举办集体婚礼

1986年 原北郊区街道居委会工作人员到百姓家中走访

1987年 原北郊区街道居委会组织小学生练书法

1988年 集贤里街道居委会举办纳凉晚会

上世纪90年代

90年代,高楼大厦拔地而起,城市面貌日新月异。上世纪90年代末,很多“居委会大妈”退了休。随着改革开放步伐的深入推进,市场竞争日益激烈,早年间创办的一些国有企业和中小型工厂有大批职工下岗,这些职工被移交给居委会管理,管理人口和事务的增多,迫使居委会站到了转型的十字路口。

1991年 原北郊区街道寒假组织小朋友观看录像

1993年 社区老年活动中心

1994年 新华里社区组织世界红十字日学习班

1996年 新华里居委会组织“文明之光”消夏纳凉晚会

1996年 新华里居委会组织居民理发

1998年 居委会组织居民学习书法

1998年 果园新村街派出所和居委会工作人员到居民家慰问劳动

1998年 新华里社区六一活动

1999年 居委会组织居民排练节目

21世纪初

到了新世纪,楼房越来越高,小区越来越多,居住人口也随之不断增加,社区居委会的功能慢慢开始进行转化,变得更加开放、多元,服务内容也更加专业、多样,涉及卫生、调解、计生、民政、文化、安全生产等方方面。

随着社区越建越多,2003年、2005年,北辰区先后建立普东街道、佳荣里街道(2007年7月,更名为瑞景街道)。新建社区居委会成立之初,也面临很多的困难,但是本着“以人为本,服务居民,融洽人际关系,构建和谐社区”为宗旨,社区工作人员带领大家千方百计改善社区环境,改造居民旧、危房,硬化道路、安装路灯,组织清理下水道、卫生死角,清除“ 牛皮癣”等各类小广告。办理事项和服务项目也逐渐增多,从单纯的计生、综治、低保,到城市管理、流动人口、宣传文化等工作,千家万户对社区工作的依赖感也越来越强。社区负责承接各种文件政策到居民的下沉工作,大大小小的政策,都得掌握,大到宣传党的方针政策,小到居住证明、组织关系、小朋友的保险、老年证,所有人都得了解,这就是社区工作人员的工作。

2001年 居委会组织居民开展书法活动

2005年 新村街为困难家庭学生捐赠图书和慰问品

2005年 都旺新城社区举办婚育新风消夏晚会

2007年 新华里社区举办廉政长廊书画展

2007年 果园新村街道组织开展宪法宣传日活动

2008年 果园新村街组织社区平安奥运志愿者开展活动

2009年 安达里社区举办庆六一迎国庆我与祖国同行诗歌讲授活动

2009年 社区工作人员入户核实低保家庭信息

21世纪10年

伴随着时代发展前进的脚步,北辰区新增小区不断增加,2012年6月,瑞景街道重新划分,增设佳荣里街道。2014年10月,又成立了青源街道和广源街道办事处。

刚刚过去的10年代,居委会工作更多是要把握法治化,有效满足群众多元化需求;依托信息化,精准协调资源,做好项目策划,畅通利益诉求表达渠道;探索社会化,加强群众自治,提高培育社会、组织社会的能力,全面完成社区事务各项工作目标。

2011年 拜泉里社区居委会人员将从社会募集的救济款发给困难家庭

2012年 大学生志愿者在集贤里社区向少年儿童传授皮影艺术

2013年 红云新里社区举办端午节包粽子比赛

2014年 丹凤里社区举办残疾人棋牌运动会

2014年 社区工作人员上门为行动不便老人服务

2016年 霞光里社区居委会服务站

2018年 社区工作人员帮助居民网上订购火车票

2018年 佳荣里社区举办海棠文化节

2018年 瑞景街瑞益园居委会利用地下室和空地建起书画室和民俗馆

2019年 辰兴家园社区组织老年人排练民乐曲目

2019年 集贤里街社区开设老年人手机课堂,对出行不便的老人一对一上门送学

2019年 新华里社区就供暖问题征求居民意见

2019年 瞰景园社区组织旧物置换

如今,对于子女不在身边又行动不便的老人而言,做饭难成为一个大问题。为了改善老年人的生活质量,北辰区青源街、广源街引进社会力量在荣溪园开设了双青新家园片区第一家社区老年人食堂,通过食堂用餐和上门送餐等形式满足老年人的就餐需求,保证老年人的早、中、午、晚三餐不出家门都能解决。2019年7月,北辰区青源街、广源街又在荣雅园开设了第二家社区食堂,不断完善民生保障,让百姓获得更多福祉。

2018年 老年人在社区食堂准备用餐

2019年 老人在社区小食堂用餐

现在我们身边的每个社区都亮出了社区党群服务中心的醒目牌匾,全部进行了标准化建设,为居民群众提供“一站式”服务。同时还创建了居家养老服务中心,构建了社区党员志愿者服务站、青少年学习站、文化活动站和社区便民服务站,成为市民群众的宜居之地。党群服务中心开展提升改造工作,以“党建引领、空间共享、服务多元”为理念,致力于建设为服务群众的“桥头堡”,打造“党建活动、为民服务、教育培训、协商议事、文化宣传”等功能于一体的场所。

2019年 盛康园社区党群服务中心

2020年 辰庆家园社区党群服务中心

2020年 东升里社区党群服务中心

2020年 都旺新城社区党群服务中心

2020年 温泉花园社区党群服务中心

近年来,北辰区积极探索社区建设新路径,通过推进城乡社区基层自治制度建设,完善村级组织治理机制,提升社区依法治理水平,还将社区服务设施建设纳入经济社会发展总体规划和城乡建设规划、土地利用规划、社区发展规划,予以统筹建设,并探索利用现代化互联网技术建立社区网络信息平台,开展惠民服务和居务公开等活动,通过模式创新,拓展城乡社区服务方式,为社区建设添砖加瓦。其中,“智慧社区”成为了社区建设中的“高科技”――“智慧社区”是一项借助互联网、物联网技术的便民在线服务,它基于大数据和智能化过滤系统,将社区相关事务有机整合到互动机顶盒及智能手机中,构建起社区智慧生活方式。网络化治理给北辰居民带来的是充满科技感的便捷生活。

2017年 新华里智慧社区服务台

2017年 泰来东里智慧社区服务台

瑞益园社区实现WIFI全覆盖

社区平安志愿者治安巡逻

老话说“过了腊八就是年”。为了迎接新春佳节的到来,宣传我国制作腊八蒜的传统习俗,北辰区多个社区组织社区志愿者制作腊八粥,把制作好的腊八粥送到社区里的空巢、高龄老人、特困、重残、失独等特殊家庭及一线工作人员手中,用邻里亲情传递社区大家庭温暖,让2020年的腊八节别有心意和温度。

2020年 瑞秀园社区组织百姓过腊八

2020年 腊八志愿送粥活动

70年的风雨兼程,北辰实现了传统的居委会工作模式向现代标准化社区管理模式的华丽转变,基层社会治理更有格局和温度,但是其中蕴含的“以人为本,服务居民”的服务初心却是从未改变……

听小编说了这么多,接下来我们就一起看看北辰的居民们对北辰社区居委会的变化有什么感受吧!期待您的留言。

由于信息量较大,加之编辑人员的水平有限,难免存在不当之处,还请各位网友批评指正。

文中部分照片选自《图照中的北辰》

部分资料由北辰区档案馆、北辰区相关街道办事处提供

部分照片由林逢水先生拍摄和提供

林逢水先生曾供职于北辰区委宣传部

荣获《天津日报》终身荣誉通讯员称号

数十年来拍摄了数以万计的珍贵照片

记录了北辰的时代变迁

为《柒彩北辰・拾光剪报》

提供大量影像资料

在新中国成立七十周年之际

让我们跟随林老先生的镜头一起

端看岁月长河变迁下

北辰不曾停歇的步伐